Všetky novinky
TLAČOVÁ SPRÁVA - Verejné zákazky ovláda netransparentnosť, ukázal prieskum medzi štátnymi zamestnancami
16. apríla 2015TLAČOVÁ SPRÁVA
Verejné zákazky ovláda netransparentnosť. Alarmujúce závery priniesol rozsiahly prieskum vzdelávacej spoločnosti OTIDEA medzi viac ako 370 verejnými obstarávateľmi na Slovensku. Drvivá väčšina z nich (88 %) je presvedčená, že dnešné verejné obstarávanie nie je transparentnejšie, než bolo v období pred tzv. „veľkou“ novelou zákona o verejnom obstarávaní z júla 2013. Jedným z hlavných cieľov tohto zákona bolo zvýšiť transparentnosť a znížiť korupciu. Po necelých dvoch rokoch platnosti zákona názory verejných obstarávateľov ukazujú, že zákon v praxi nefunguje. Štátni zamestnanci, ktorí zabezpečujú verejné obstarávanie zároveň v prieskume hodnotili i aktuálne spustené elektronické trhovisko.
V porovnaní s obdobím pred novelou zákona o verejnom obstarávaní z júla 2013 dnešné zákazky za transparentnejšie považuje jen 12 % obstarávateľov. 26 % si myslí, že zákazky boli transparentnejšie pred novelou, podľa 62 % je to zhruba rovnaké.
Účastníci prieskumu hodnotili aj to, kde vidia dôvody manipulácie s verejnými zákazkami. Pre 40% účastníkov prieskumu je hlavným dôvodom manipulácie buď korupcia alebo klientelizmus. Pre ďalších 40% je to ale snaha vybrať si znovu firmu, s ktorou mal obstarávateľ v minulosti dobrú skúsenosť. „Podľa súčasného zákona o verejnom obstarávaní toto žiaľ nie je možné. Ak mal obstarávateľ v minulosti zlé skúsenosti s firmami, nemá možnosť svoje skúsenosti „vykričať do sveta“ i napriek povinnosti obstarávateľa zverejňovať referencie, či už na stránke Úradu pre verejné obstarávanie alebo na Elektronickom trhovisku“ vysvetľuje Monika Svinčáková, manažérka vzdelávania z Otidea.Snaha vyjednať výhodu pre miestnu firmu a zvýšiť lokálnu zamestnanosť vidí ako dôvod manipulácie so zákazkou zostávajúcich 20% respondentov.
Zásadným problémom verejných zákaziek je stále aj ponuka s mimoriadne nízkou cenou, ktorá nespĺňa požadovanú kvalitu predmetu obstarávania. Tretina obstarávateľov používa pri hodnotení verejného obstarávania kritérium „najnižšia cena“ z dôvodu zabezpečenia ekonomickej hospodárnosti plnenia. Ďalšia tretina účastníkov prieskumu toto kritérium využíva z obavy z napadnutia verejného obstarávania pre netransparentnosť. „Napriek tomu, že zákon priamo nenariaďuje používanie kritéria „najnižšia cena“, väčšinu obstarávateľov k tomu donúti reálna prax. Buď im to priamo nariadia nadriadené orgány, alebo majú strach, že bude ich verejné obstarávanie napadnuté pre netransparentnosť. Výberom ponuky s najnižšou cenou tak nič neriskujú. Je nádej, že pomôže pripravovaný nový zákon o verejnom obstarávaní, ale aj napriek tomu bude potrebné, aby sa zároveň zmenila súčasná prax štátnych a verejných orgánov,“ dopĺňa Monika Svinčáková.
Obstarávatelia hodnotili aj svoje očakávania od elektronického trhoviska, ktoré štátna a verejná správa od 1. marca 2015 povinne používa pri zadávaní zákaziek na nákup tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb, ktoré sú bežne dostupné na trhu od limitu 1000 Eur bez DPH. Podľa 50% obstarávateľovelektronické trhovisko nepomôže obmedziť korupciu vo verejných zákazkách. 40% účastníkov prieskumu si myslí, že trhovisko korupciu obmedzí, ale len minimálne. A iba 10% očakáva výrazné obmedzenie korupcie. Len 20% obstarávateľov sa domnieva, že zadávanie zákaziek prostredníctvom trhoviska bude transparentnejšie a objektívnejšie než pri zadávaní zákaziek „papierovou formou“. Finančné úspory očakáva necelých 20% a urýchlenie verejného obstarávania očakáva tretina z oslovených. Podľa vlády boli práve toto dôvody a hlavný cieľ k zavedeniu elektronického trhoviska.
Výsledky prieskumu zverejnila spoločnosť OTIDEA v rámci I. ročníka konferencie „TAJE elektronických nástrojov kontra REALITA“, ktorá sa koná dnes v Bratislave. Svoje skúsenosti odovzdávajú účastníkom konferencie poprední odborníci z praxe.
Prieskum prebiehal od 16. marca do 10. apríla 2015. Zúčastnilo sa ho 375 verejných obstarávateľov v tomto pomere:
Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi – 19 %
Obec – 48 %
Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi – 19 %
Obec – 48 %
Vyšší územný celok – 6 %
Právnická osoba – 27 %
Percentuálne vyjadrenie je zaokrúhlené, presné výsledky nájdete v prílohe TU.
Kontakt:
Petra Věchtová, PR manažérka spoločnosti OTIDEA
GSM: + 420 605 203 831, E-mail: petra.vechtova@otidea.cz
GSM: + 420 605 203 831, E-mail: petra.vechtova@otidea.cz
